Dal 1° maggio 2026 l’Interim Trade Agreement (ITA) tra Unione Europea e Mercosur è entrato nella fase di applicazione provvisoria con Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay (mentre la Bolivia resta per ora esclusa).
Per le imprese italiane non si tratta più quindi di un accordo da osservare soltanto in prospettiva, ma di uno dei più importanti accordi di libero scambio dell’Unione Europea operativi nel 2026. Le prime riduzioni tariffarie sono già operative e, a seconda del prodotto, i dazi verranno progressivamente ridotti o eliminati nel corso dei prossimi anni.
L’accordo interessa un mercato di circa 270 milioni di consumatori nel Mercosur e prevede la progressiva eliminazione dei dazi su oltre il 90% dei prodotti esportati dall’UE verso l’area.
Il potenziale per l’Italia è particolarmente significativo. Nel 2025 l’interscambio commerciale italiano con l’area Mercosur ha raggiunto 14,7 miliardi di euro (+7,3% sul 2024), mentre le esportazioni italiane hanno toccato 7,6 miliardi, trainate soprattutto da macchinari (33,4%), mezzi di trasporto (13,8%) e farmaceutica (9,9%).
Ma il vantaggio non è automatico. Per sfruttare realmente l’accordo occorre verificare, prodotto per prodotto:
In questo articolo analizziamo cosa è cambiato dal 1° maggio 2026, quali settori italiani possono beneficiare maggiormente dell’accordo e come trasformare la riduzione dei dazi in una reale opportunità commerciale.
Il 17 gennaio 2026 Unione Europea e Mercosur hanno firmato ad Asunción due strumenti distinti, consultabili nella pagina ufficiale della Commissione Europea sull’Accordo UE–Mercosur:
Dal 1° maggio 2026 l’ITA viene applicato provvisoriamente tra l’UE e Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay, dopo il completamento delle procedure interne richieste nei quattro Paesi sudamericani.
L’Interim Trade Agreement sarà successivamente sostituito dall’accordo di partenariato completo quando quest’ultimo avrà terminato il più articolato processo di ratifica previsto a livello europeo.
È importante anche chiarire un altro punto.
La Bolivia, pur essendo entrata nel Mercosur nel 2024, non rientra attualmente nell’ambito di applicazione commerciale dell’accordo UE-Mercosur.
Per le aziende che stanno costruendo una strategia regionale, quindi, Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay devono essere analizzati separatamente dalla Bolivia.
Il cambiamento più immediato riguarda i dazi doganali. Il Mercosur eliminerà progressivamente i dazi su circa il 90% delle linee tariffarie, mentre l’Unione Europea liberalizzerà una quota analoga delle importazioni provenienti dall’area sudamericana. Ma eliminazione progressiva significa che non tutti i prodotti beneficiano dello stesso vantaggio nello stesso momento.
Per alcuni beni il dazio è stato eliminato già dal primo giorno. Per altri è iniziato un percorso di riduzione che può durare:
Esistono inoltre contingenti tariffari (quote di importazione a dazio zero o ridotto), eccezioni e regimi specifici.
La riduzione del dazio ha valore soltanto se l’origine preferenziale europea può essere dimostrata. Prima di modificare prezzi e strategie commerciali è quindi opportuno verificare:
Il rischio, altrimenti, è costruire una strategia commerciale su un vantaggio tariffario che successivamente non può essere utilizzato.
La Commissione Europea consente inoltre di presentare una richiesta di trattamento preferenziale anche successivamente allo sdoganamento, entro determinate condizioni e generalmente entro due anni dalla messa in libera pratica.
Per le aziende che esportano regolarmente verso l’area, tuttavia, è molto più efficiente strutturare correttamente l’origine prima della spedizione.
L’accordo arriva in un momento in cui le relazioni commerciali sono già significative. Nel 2025 l’interscambio italiano con i Paesi Mercosur ha raggiunto 14,7 miliardi di euro, in crescita del 7,3% rispetto all’anno precedente. Le esportazioni italiane verso l’area sono state pari a 7,6 miliardi di euro. La composizione dell’export mette in evidenza alcuni dei comparti nei quali l’Italia può trarre maggior beneficio dalla nuova fase commerciale:
Il peso dei singoli mercati è però molto differente.
Il Brasile assorbe circa il 76,6% dell’export italiano verso il Mercosur, seguito da:
Questo dato evidenzia già una prima implicazione strategica: non esiste una singola strategia Mercosur.
L’accordo è comune, ma dimensione, domanda, regolamentazione e canali commerciali restano profondamente differenti da Paese a Paese, rendendo necessario strutturare un percorso di crescita dedicato per mercati chiave come il Brasile.
È ancora troppo presto per attribuire l’andamento degli scambi esclusivamente all’accordo. I primi dati indicano però una forte dinamica commerciale.
Secondo la Farnesina, nel bimestre maggio-giugno 2026, quindi immediatamente successivo all’avvio dell’applicazione provvisoria, l’interscambio di beni tra UE e Mercosur è stato pari a 21,79 miliardi di euro, contro 18,30 miliardi nello stesso periodo del 2025. La crescita è stata quindi di circa 3,5 miliardi di euro, pari al 19%. Nei primi sette mesi del 2026 l’interscambio italiano con l’area ha raggiunto circa 8,8 miliardi di euro.
Questi dati non consentono ancora di misurare l’effetto strutturale dell’accordo, ma mostrano un contesto commerciale molto dinamico.
Il settore dei macchinari è probabilmente uno dei più importanti per le imprese italiane. Prima dell’accordo, numerose categorie di macchinari ed apparecchiature esportate dall’UE erano soggette a dazi compresi tra il 14% e il 20%.
Con l’applicazione dell’ITA, i dazi verranno progressivamente eliminati sul 93% dell’export europeo di macchinari e apparecchiature, generalmente nell’arco di dieci anni. Una prima riduzione compresa tra circa 1,3 e 1,7 punti percentuali è già scattata dal 1° maggio. Per le aziende italiane attive in:
oltre a chi definisce nuove strategie per esportare macchine agricole e tecnologie per l’agroindustria.
Il tema centrale diventa quindi capire quanto il minor dazio modifichi il confronto competitivo con fornitori locali, cinesi, statunitensi o asiatici.
Anche una riduzione apparentemente limitata può essere significativa quando si parla di impianti di elevato valore.
Automotive e componentistica
L’automotive è uno dei comparti nei quali l’effetto iniziale è particolarmente evidente. Prima dell’accordo, le automobili europee potevano essere soggette a un dazio del 35%. Dal 1° maggio:
Per l’Italia, le opportunità riguardano non soltanto i veicoli finiti ma anche:
L’automotive è uno dei comparti nei quali l’effetto iniziale è particolarmente evidente. Prima dell’accordo, le automobili europee potevano essere soggette a un dazio del 35%. Dal 1° maggio:
Per l’Italia, le opportunità riguardano non soltanto i veicoli finiti ma anche:
Anche la farmaceutica rientra tra i settori potenzialmente beneficiari. I prodotti farmaceutici europei erano soggetti in alcuni casi a dazi fino al 14%. Per circa il 90% delle esportazioni UE è ora iniziato un percorso di eliminazione tariffaria su dieci anni.
Questo crea un vantaggio potenziale per:
La riduzione dei dazi non elimina tuttavia i requisiti regolatori, le registrazioni o le autorizzazioni locali.
Minore tariffa doganale non significa minore necessità di compliance.
Un altro comparto interessante è il tessile. Secondo la Commissione Europea, alcuni prodotti tessili europei erano soggetti a dazi fino al 35%. Con l’accordo è iniziato un percorso di eliminazione completa su otto anni, con una prima riduzione di circa 3,9 punti percentuali già dal primo giorno. Per moda, accessori e design il minor dazio può essere utilizzato in modi diversi:
La scelta dipende soprattutto dal posizionamento.
Un brand premium potrebbe preferire proteggere il prezzo e migliorare marginalità e investimenti commerciali. Un’azienda che vuole conquistare rapidamente quota di mercato potrebbe invece utilizzare il vantaggio tariffario per diventare più competitiva.
L’agroalimentare è uno degli ambiti più rilevanti per il Made in Italy. Dal 1° maggio alcuni prodotti europei beneficiano già dell’eliminazione completa del dazio, mentre per altri è iniziato un percorso graduale. Tra i prodotti interessati dalla liberalizzazione progressiva figurano:
Per altri prodotti sono previste quote tariffarie specifiche. La Commissione segnala, per esempio, nuove quote per:
La riduzione tariffaria può quindi incidere sensibilmente sulla competitività di alcune specialità italiane.
L’accordo riguarda anche la tutela del Made in Italy. Saranno protette nel Mercosur 57 Indicazioni Geografiche italiane, nell’ambito delle 344 IG europee riconosciute dall’intesa. Tra queste figurano, tra le altre:
La tutela delle Indicazioni Geografiche è particolarmente rilevante nei mercati nei quali denominazioni italiane conosciute sono state storicamente utilizzate anche per prodotti locali o imitativi. Per le aziende del food & beverage, quindi, l’accordo può rafforzare contemporaneamente competitività tariffaria e protezione del posizionamento.
Limitare l’accordo alla riduzione dei dazi sarebbe riduttivo. L’ITA introduce anche nuove opportunità per i servizi e per la presenza delle imprese europee nei mercati Mercosur. Tra i comparti interessati figurano:
L’accordo amplia inoltre l’accesso agli appalti pubblici, creando opportunità per imprese europee attive in infrastrutture, engineering, tecnologia, servizi e forniture industriali. Per molte aziende manifatturiere questo significa che l’export di un prodotto può essere accompagnato da:
La strategia commerciale può quindi evolvere dal semplice export di beni alla vendita di soluzioni integrate.
Il Mercosur era già un’area strategica prima dell’accordo. Tra il 2019 e il 2025 l’interscambio italiano con il blocco è cresciuto del 51%.
Nel settembre 2026 la Farnesina ha inoltre organizzato una missione di sistema in Argentina e Brasile con oltre 100 imprese italiane, insieme a ICE, SACE, SIMEST e Confindustria.
È un segnale importante: l’accordo non viene interpretato soltanto come un tema tariffario, ma come una piattaforma per rafforzare investimenti, partnership industriali, tecnologia e presenza commerciale.
Per trasformare l’accordo in una reale opportunità commerciale è utile adottare un percorso strutturato in 10 passi operativi:
Identificare correttamente codici HS e CN.
Capire quanto veniva pagato prima dell’accordo.
Stabilire quando avverrà la riduzione e quando il dazio raggiungerà lo zero.
Verificare distinta base, componenti extra-UE e product-specific rules.
Per esportazioni oltre 6.000 euro, verificare la corretta registrazione nel Registered Exporter System.
Misurare il reale impatto sul prezzo nel mercato di destinazione.
Capire se il vantaggio tariffario modifica il posizionamento rispetto a produttori locali o di altri Paesi.
Valutare se distributore, importatore o presenza diretta restino il modello più efficace.
L’accordo non elimina registrazioni, standard tecnici, requisiti sanitari o altre normative nazionali.
Brasile, Argentina, Uruguay e Paraguay devono essere valutati singolarmente.
L’effetto dell’accordo non dovrebbe essere letto soltanto in termini di risparmio doganale. Il vero valore nasce quando la riduzione tariffaria viene combinata con una strategia commerciale. con una analisi strategica dei mercati esteri.
Per esempio, un’azienda italiana può scoprire che:
L’accordo può quindi portare anche a rivedere decisioni prese in passato. Mercati o prodotti precedentemente esclusi per ragioni di prezzo potrebbero oggi meritare una nuova valutazione.
L’Accordo UE-Mercosur è entrato in una nuova fase. Dal 1° maggio 2026 le imprese possono iniziare a utilizzare concretamente le preferenze previste dall’Interim Trade Agreement con Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. Per le aziende italiane si aprono opportunità significative in comparti come:
Ma il messaggio più importante è un altro. Il beneficio non è automatico e non è uguale per tutti i prodotti.
Occorre verificare origine, codice doganale, calendario tariffario e documentazione e, soprattutto, decidere come utilizzare il vantaggio ottenuto.
Per valutare l’impatto dell’accordo sui codici doganali della tua impresa e strutturare un piano di sviluppo commerciale nei mercati internazionali o di supporto operativo locale in Brasile e Sud America, contatta i consulenti di Octagona per una prima analisi operativa.
L’Interim Trade Agreement (ITA) viene applicato provvisoriamente dal 1° maggio 2026 tra l’UE e Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay.
Non attualmente. Pur essendo membro del Mercosur dal 2024, la Bolivia non rientra per ora nell’ambito di applicazione dell’accordo commerciale UE-Mercosur.
No. Alcuni dazi sono stati eliminati immediatamente, mentre altri vengono progressivamente ridotti nell’arco di diversi anni nell’arco di 4, 7, 8, 10 o 15 anni. Esistono inoltre contingenti tariffari e categorie speciali.
Il prodotto deve rispettare le regole di origine previste dall’accordo e l’esportatore deve predisporre una corretta dichiarazione di origine. Per le esportazioni UE oltre 6.000 euro è generalmente necessario il numero REX.
Tra i comparti più interessanti figurano macchinari, mezzi di trasporto, componentistica, farmaceutica, chimica, tessile, moda e agroalimentare.
L’accordo protegge 57 Indicazioni Geografiche italiane (DOP e IGP), tra cui Parmigiano Reggiano, Prosciutto di Parma, Grana Padano, Prosecco e numerosi altri prodotti.
L’accordo introduce semplificazioni e nuove discipline su dogane, SPS, servizi, appalti pubblici e proprietà intellettuale, ma non elimina tutti i requisiti tecnici e regolatori nazionali (come le certificazioni INMETRO, ANVISA o MAPA in Brasile). Le aziende devono continuare a verificare la compliance nel singolo mercato.
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